第二类，零星的贫困县和贫困户！造成贫困的原因主要是人口多、劳力少，或家底薄，缺少基本生产和生活资料!振兴实现小康社会！1991年3月，全国扶贫开发工作会议在北京召开。这是一次将全国性扶贫开发工作进一步推向深入的重要会议!在实施奔小康战略过程中，中国对解决农村贫困人口的温饱问题特别关注，不断加大扶贫开发的工作力度！1984年9月29日，相关部门发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，要求集中力量解决十几个连片贫困地区的问题.

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　　振兴离不开扶贫!扶贫是保障贫困户的合法权益，取消贫困负担!政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场！建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌！截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和18万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达11%！

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　　振兴离不开扶贫标准。扶贫标准：我国在2008年前有两个扶贫标准，一个是1986年制定的206元的贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的至低营养需求为基准，再根据至低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准.2008年，贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。2011年11月19日，扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，领导决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为28亿人，占农村户籍人口比例约为14%.

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　　针对这种情况，国家在1994年制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，明确提出要集中人力、物力、财力，用7年左右时间，也就是到2000年末，力争基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。根据这一计划，扶贫工作迅速形成全党动手、全社会动员、合力扶贫的新局面.经过广大干部群众的艰苦努力，扶贫开发取得了显著效果.脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响.我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会!

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　　标准变化2007年，按贫困标准年人均收入低于785元，按低收入标准年人均收入低于1067元.2008年，贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元。2009年，年人均收入低于1196元!2010年，年人均收入低于1196元！2011年，年人均收入低于2300元!标准偏低：1196元的新扶贫标准仍被视作偏低.对于中国贫困标准长期偏低的原因，有学者分析认为：一是1986年刚开始扶贫时，中国贫困人口规模大而政府财力低，标准定低一点，有利于将有限的资源用到更需要扶持的人身上；二是担心调高贫困标准导致贫困人口数量增加，会引起不了解内情的人误以为中国政府越扶贫贫困人口越多.

　　2020年11月23日，中国832个贫困县全部脱贫摘帽!扶贫的基本内容与特点包括以下几点：一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施！把治标和治本有机地结合起来，以治本为主！第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路!第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量要调动起来，互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助!