针对这种情况，国家在1994年制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，明确提出要集中人力、物力、财力，用7年左右时间，也就是到2000年末，力争基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题!根据这一计划，扶贫工作迅速形成全党动手、全社会动员、合力扶贫的新局面!经过广大干部群众的艰苦努力，扶贫开发取得了显著效果.脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响.我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会。

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　　第二类，零星的贫困县和贫困户。造成贫困的原因主要是人口多、劳力少，或家底薄，缺少基本生产和生活资料.振兴实现小康社会！1991年3月，全国扶贫开发工作会议在北京召开！这是一次将全国性扶贫开发工作进一步推向深入的重要会议.在实施奔小康战略过程中，中国对解决农村贫困人口的温饱问题特别关注，不断加大扶贫开发的工作力度。1984年9月29日，相关部门发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，要求集中力量解决十几个连片贫困地区的问题!

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　　振兴离不开扶贫。扶贫是保障贫困户的合法权益，取消贫困负担!政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场.建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶改善贫困户生活生存条件和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌.截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和18万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达11%。

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　　标准变化2007年，按贫困标准年人均收入低于785元，按低收入标准年人均收入低于1067元.2008年，贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元。2009年，年人均收入低于1196元.2010年，年人均收入低于1196元！2011年，年人均收入低于2300元.标准偏低：1196元的新扶贫标准仍被视作偏低!对于中国贫困标准长期偏低的原因，有学者分析认为：一是1986年刚开始扶贫时，中国贫困人口规模大而政府财力低，标准定低一点，有利于将有限的资源用到更需要扶持的人身上；二是担心调高贫困标准导致贫困人口数量增加，会引起不了解内情的人误以为中国政府越扶贫贫困人口越多.

　　尔后，从1986年起，我国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作!进入90年代，领导提出的“七五”期间解决大多数贫困地区群众温饱问题的目标虽已基本实现，但标准低，不稳定，不平衡，差别比较大！1991年3月，全国扶贫开发工作会议在北京举行!此后，党和国家对扶贫开发工作紧抓不懈，多次召开扶贫工作会议进行部署!到1993年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到8000万人.这部分贫困人口主要集中在那些自然环境恶劣、生产生活条件差的地区，扶贫的难度越来越大.