中国的发展不是规划好再发展，而是伴随经济的发展而发展。往往环境治理落后于城市的发展，中国很多地区城市上部建设急速发展，而地下，特别是排水系统严重落后，很多是建国初期建设，如上海市还有解放前的排水管网。这些排水系统严重落后，已不能适应发展数倍甚至几十倍规模的城市需求。一遇洪水必然造成城市水排不出去，严重内涝的局面。2012年北京暴雨造成城市内涝，77人死亡的教训已给我们敲响了警钟，严重制约城市经济建设的发展。今年台风引起的宁波与余姚水灾又一次为排水系统不足的现实敲响了警钟。