“土地家庭联产承包责任制施行到今天，随着农业现代化步伐的加快，许多弊端已充分显露，规模种植和零散种植的成本、劳动强度、经济效益都在不同程度上形成强烈的对比,联产承包制在一定程度上已成为稳粮富民、建设全面小康的不利制约。”戴亚生说，一方面，规模种植效益增幅明显；另一方面，“惜地”农户和无技术只能靠种田谋生的群众却不能享受农业现代化的“恩泽”，我们通过深入调研后认为在射阳县推行“联耕联种”适逢其时，它是在土地流转推进过程中保证粮食丰产、解决群众困扰的有效途径之一。