2011年11月9日，杭州市出台《淘汰落后产能三年行动计划2011-2013》，下重拳关停一批企业。仅仅2011年，要关停170家企业，淘汰134条生产线。 行动计划排出了2011年要淘汰生产线或关停的企业名单，共涉及304家企业，企业中170家需要关停，包括建德的许多水晶首饰制造厂、化工厂，桐庐的造纸厂，萧山的纺织印染厂都要关停。 另有134条低产能生产线要进行淘汰，其中富阳有55家造纸企业的低产能生产线要淘汰。在淘汰的生产线中，还有萧山不少纺织厂、富阳和建德的化工厂、临安的机电和电池生产线等。2013年，杭州将淘汰重点放在造纸上，包括以废纸为原料，单条年产2.5万吨以下的包装纸板生产线；低效率的包装用纸、文化用纸、生活用纸生产线等。