2003年，国内外废钢市场资源紧张，价格上扬，市场一直处于供不应求的态势，重废由2002年12月份的1148元/吨上升至今年2月份的2150元/吨；统料废钢由1030元/吨上升至1990元/吨；进口废钢离岸价在2002年平均为114美元/吨，2003年平均151美元/吨，涨幅达32%，今年2月份报价高达350美元/吨。整个废钢市场在高位震荡，给废钢应用企业一度造成资源恐慌。闫启平说，新建钢铁企业增长过快，同内废钢资源贫乏，国内废钢供应商人为炒作，外商趁机抬高进口废钢价格等都是造成上述现象的因素。同时，废钢市场的剧烈动荡，也暴露出我国行业管理、行业协调机制的薄弱，以及我国现行的自己采购、自己加工、自己应用的“小而全”的废钢供需机制的弊端和不适应性。