上海制造业应该形成整合长三角制造能级的能力。一是实现从重视产品制造研发到重视智能制造系统建设的转变。上海应率先培育类似西门子、通用电气这类提供全流程数字化解决方案的集成企业，要强数据要素的积累和开发，以智能生产取代规模生产。二是实现从国际分工规则执行者到国际分工规则制定者的转变。一方面通过经营整合全球优势要素，尤其是获得技术、品牌、研发要素等战略性资产，提升全球范围生产布局能力，融入国际创新网络。另一方面在发展智能制造过程中，积极吸引全球领先企业和高端人才的广泛参与，稳步推进相应技术标准建设和关键模块技术突破。