立法先行，全面深化农村领域各项改革。在实施依法治国和依法执政中，明确提出立法先行，立法要与改革决策紧密衔接，立法要为改革保驾护航，改革要在法律和政策范围中进行。当前，改革已进入深水区和攻坚期，面临许多困难和矛盾。特别是农村领域改革涉及农村土地、林地确权、房屋产权确权等一系列敏锐而复杂的问题，每一项具体改革都与农民生产生活息息相关。“法无授权而不为”，有关部门在开展农村每一项改革之前，深圳市全丰盛文化传播有限公司,全丰盛文化传播,都要按一定程序报请上级批示后方可实施。在上级明确指示下，可依照相关政策和规定先在一定范围内开展试点，探索和总结成功经验，在此基础上可一步步推开实践，才能确保不犯颠覆性错误，才能在推进农村改革中既生机勃勃又井然有序，实现农村经济又好又快发展。 　　近年来，我国蛋鸡产业稳步发展，规模化、标准化、产业化水平不断提升，综合生产能力明显增强。2013年，我国禽蛋产量2876.1万吨，其中鸡蛋约占80%，稳居世界第一位，约占世界鸡蛋总产量的40%。人均禽蛋占有量达21公斤，超过世界发达国家水平。农业部高度重视蛋鸡产业的发展，通过实施畜禽养殖标准化示范创建活动，近年来共创建了526个蛋鸡标准化示范场，为加快蛋鸡生产方式转变发挥了积极的辐射带动作用；通过实施《全国蛋鸡遗传改良计划》，加快蛋鸡种业科技创新，提升我国蛋鸡自主育种能力，健全蛋鸡良种繁育体系；通过实施畜禽标准化养殖项目和良种工程项目，扶持建设了一大批蛋鸡规模养殖场和种鸡场。今后将围绕推进蛋鸡产业加快转型升级的目标，从政策设计、规划引导、科技支撑等方面，为蛋鸡产业营造更加充满活力的发展环境。 　　政府垄断指导模式下，中国农业合作金融呈现以下发展特点：（一）农业合作金融被作为扩大农村金融，增加农业生产的工具，完全由国家行政力量强制推进，自主组社与自由进退机制遭废弃。（二）合作组织短期呈跃进式发展，分布区域迅速扩大；合作组织完全丧失能动性，被动发展，最终异化为农村行政体系构成部分；（三）合作贷款资金由国家金融机构垄断供给，不良贷款率畸高，资金浪费严重，难以持续发展；（四）合作金融发展完全以政府意志为转移，政府欲之兴则兴，欲之衰则衰；（五）合作贷款为社内不良分子操纵，专业公众演说培训中心,办公、文教费用，转化为新式高利贷，多数未能用于农业生产，互助合作意义丧失。